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政策法規(guī)
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BET體育365投注官網(wǎng)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
作者:劉永紅發(fā)布日期:2018-01-10點(diǎn)擊數(shù):

BET體育365投注官網(wǎng)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理,合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保國(guó)有資產(chǎn)安全與完整,保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校處室、系部、中心等部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則,堅(jiān)持安全完整與注重績(jī)效相結(jié)合的原則。

第四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng),即學(xué)校的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)包括學(xué)校用國(guó)家財(cái)政資金形成的資產(chǎn),國(guó)家無(wú)償調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn),按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第二章 管理體制

第五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。財(cái)務(wù)與后勤管理處是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén),對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策,負(fù)責(zé)制定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè),監(jiān)督、指導(dǎo)各單位建立健全資產(chǎn)管理制度,組織、協(xié)調(diào)全校資產(chǎn)管理日常工作;

(三)負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、登記入庫(kù)、績(jī)效考核等日常管理工作;負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)賬卡管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)信息管理工作;

(四)負(fù)責(zé)辦理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和出租、出借等事項(xiàng)的審核、審批或報(bào)備手續(xù);

(五)負(fù)責(zé)辦理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷(xiāo)登記等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作;

(六)負(fù)責(zé)學(xué)校存量國(guó)有資產(chǎn)的有效利用,大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用;

(七)負(fù)責(zé)審核、論證學(xué)校設(shè)備物資采購(gòu)計(jì)劃和配置標(biāo)準(zhǔn);

(八)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理、使用管理,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行鑒定評(píng)價(jià),負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維護(hù)、維修。

第六條 辦公室、組織人事處、科研處、圖書(shū)館為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)。辦公室歸口管理學(xué)校校名、校譽(yù)、學(xué)校標(biāo)識(shí)類(lèi)等無(wú)形資產(chǎn),組織人事處歸口歸口管理學(xué)校檔案等資產(chǎn),科研處歸口管理全校專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn),圖書(shū)館歸口管理學(xué)校圖書(shū)資料(包括紙本圖書(shū)資料、數(shù)字圖書(shū)資料數(shù)據(jù)庫(kù)、音像制品等),歸口管理部門(mén)的主要職責(zé)是:

(一)根據(jù)本辦法和上級(jí)主管部門(mén)的要求,制定歸口管理范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的具體管理辦法、實(shí)施細(xì)則及操作規(guī)程,并組織實(shí)施;

(二)參與歸口管理國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)建、驗(yàn)收工作,負(fù)責(zé)歸口管理資產(chǎn)的科學(xué)配置、有效利用和資產(chǎn)的安全完整;

(三)負(fù)責(zé)歸口管理資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作。

第七條 學(xué)校處室、系部、中心是國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用部門(mén),對(duì)本部門(mén)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任。資產(chǎn)占有、使用單位的主要職責(zé)是:

(一)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)(一把手)是資產(chǎn)管理直接責(zé)任人,資產(chǎn)管理員及資產(chǎn)領(lǐng)用人是資產(chǎn)管理的具體責(zé)任人。

(二)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常使用、維護(hù)、管理工作;

(三)參與本部門(mén)資產(chǎn)的購(gòu)建和驗(yàn)收,負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的科學(xué)配置、有效利用和保護(hù)資產(chǎn)的安全完整;

(四)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的登記入庫(kù)、變動(dòng)、報(bào)損、報(bào)廢等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);

(五)建立健全本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制,把國(guó)有資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到人。

各部門(mén)應(yīng)配備一名資產(chǎn)管理員,負(fù)責(zé)本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理的日常工作。資產(chǎn)管理員的主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度;

(二)具體辦理本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢報(bào)損、維護(hù)保管等具體事宜;

(三)做好本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)賬卡管理、日常檢查等工作;

(四)完成本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)清查工作;

(五)擬訂本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,參與國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置方案論證;

(六)及時(shí)了解和反映本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的增減變化情況;

(七)因工作需要調(diào)離資產(chǎn)管理員崗位的,應(yīng)辦妥資產(chǎn)管理交接手續(xù)后方可到新崗位上崗。

(八)國(guó)有資產(chǎn)管理其他相關(guān)工作。

各單位資產(chǎn)領(lǐng)用人是國(guó)有資產(chǎn)的直接使用人,其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度;

(二)配合資產(chǎn)管理員做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作;

(三)合理有效使用國(guó)有資產(chǎn),承擔(dān)資產(chǎn)的具體保管、維護(hù)工作,確保國(guó)有資產(chǎn)完整和完好;

(四)對(duì)本人領(lǐng)用的國(guó)有資產(chǎn)損壞、被盜及丟失,負(fù)有直接賠償責(zé)任。

(五)在辦理工作調(diào)動(dòng)、離退休手續(xù)前,對(duì)本人領(lǐng)用的資產(chǎn)應(yīng)辦妥移交手續(xù)。

第三章 資產(chǎn)配置

第八條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。

第九條 各部門(mén)配置資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)的存量及使用情況,提出購(gòu)置申請(qǐng)計(jì)劃,經(jīng)資產(chǎn)管理處審核,報(bào)學(xué)校審批后執(zhí)行。學(xué)校年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,納入學(xué)校的年度預(yù)算。

第十條 學(xué)校購(gòu)置的資產(chǎn)納入政府采購(gòu)范圍的,必須按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;未納入政府采購(gòu)范圍的,按照《寧夏幼兒突然師范高等專(zhuān)科學(xué)校物資設(shè)備采購(gòu)工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各部門(mén)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn),原則上由學(xué)校進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑使用。

第四章 資產(chǎn)使用

第十二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的使用包括學(xué)校自用、出租、出借等方式,應(yīng)首先保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要。

第十三條 學(xué)校各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)等內(nèi)部管理制度。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)查明原因,及時(shí)報(bào)告。

第十四條 學(xué)校各部門(mén)以接受捐贈(zèng)等方式形成的各類(lèi)資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn),由學(xué)校依法占有、使用,相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù),加強(qiáng)管理。

第十五條 堅(jiān)持資產(chǎn)使用與管理相結(jié)合,注重使用績(jī)效,積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)整合、共享共用及有償使用,提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率和效益。

第十六條 學(xué)校各級(jí)部門(mén)及個(gè)人不得將其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)作為抵押物對(duì)外抵押或擔(dān)保,不得為任何單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十七條 學(xué)校各級(jí)部門(mén)及個(gè)人,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自利用學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)從事對(duì)外投資、出租、出借等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第五章 資產(chǎn)處置

第十八條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置,是指學(xué)校對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。

第十九條 國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括閑置、擬置換資產(chǎn),報(bào)廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第二十條 國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括:報(bào)廢、報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、無(wú)償調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

第二十一條 學(xué)校各部門(mén)處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí),應(yīng)向財(cái)務(wù)和后勤管理處等部門(mén)提交國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng),由財(cái)務(wù)和后勤管理處按照國(guó)家法規(guī),按照工作程序,報(bào)請(qǐng)上級(jí)組織必要的技術(shù)鑒定和審核后,有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的處置手續(xù),任何個(gè)人無(wú)權(quán)自行處置國(guó)有資產(chǎn)。

第六章 資產(chǎn)管理績(jī)效考核與監(jiān)督檢查

第二十二條 學(xué)校按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求,建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告包括年度決算報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等。各單位應(yīng)按學(xué)校要求,及時(shí)編制、報(bào)送其占有、使用及管理的國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告。

第二十三條 建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第二十四條 建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制度,將資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)利用效率和效益的考核,依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第二十五條 校內(nèi)部門(mén)或個(gè)人違反國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任,并依據(jù)國(guó)家及學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分和處理。因使用或保管不善,造成國(guó)有資產(chǎn)損壞或丟失的,按以下原則處理:

(一)以下原因造成國(guó)有資產(chǎn)損壞或丟失,應(yīng)進(jìn)行賠償:

1.違反操作規(guī)程,造成資產(chǎn)設(shè)備損壞;

2.未經(jīng)批準(zhǔn),擅自動(dòng)用或拆卸,導(dǎo)致資產(chǎn)設(shè)備損壞;

3.工作失職,指導(dǎo)錯(cuò)誤,糾正不及時(shí)或保管不當(dāng)造成損壞;

4.未經(jīng)批準(zhǔn),擅自將資產(chǎn)設(shè)備攜出校外造成損壞或丟失;

5.與生活密切相關(guān),屬個(gè)人保管、使用的便攜設(shè)備造成丟失。

(二)下列客觀原因造成資產(chǎn)設(shè)備損壞和丟失,經(jīng)過(guò)鑒定或證實(shí),可不賠償:

1.因技術(shù)實(shí)驗(yàn)操作本身的特殊性(包括設(shè)備的檢修、試運(yùn)行等),造成不可預(yù)見(jiàn)性的損壞;

2.由于資產(chǎn)設(shè)備本身的質(zhì)量問(wèn)題(如殘損、缺陷、老化等),造成正常使用中的損壞;

3.由于其它合理的客觀原因(如停電、停水、外接電源故障、自然災(zāi)害等)造成的意外損壞、損失;

4.由于操作難度大,并確已采取必要的措施,但仍難以避免發(fā)生的損壞;

5.保管工作中正常的盤(pán)虧,如采取了保護(hù)措施仍無(wú)法避免的銹蝕、蟲(chóng)蛀、鼠咬等;

6.已采取必要的防范措施或在不可控情形下發(fā)生的資產(chǎn)設(shè)備被搶被盜;

7.經(jīng)專(zhuān)家組鑒定其它可以免于賠償?shù)摹?/p>

(三)資產(chǎn)設(shè)備丟失或損壞時(shí),對(duì)賠償責(zé)任人的認(rèn)定:

1.導(dǎo)致資產(chǎn)設(shè)備丟失、損壞的直接責(zé)任人;

2.若無(wú)直接責(zé)任人,由資產(chǎn)設(shè)備保管人員承擔(dān)責(zé)任;

3.資產(chǎn)設(shè)備送外維修過(guò)程中丟失或損壞,由送修人員負(fù)責(zé)追賠責(zé)任;

4.因資產(chǎn)設(shè)備保管人員有意拖延、隱瞞不報(bào),導(dǎo)致無(wú)法追究賠償責(zé)任的,由保管人員承擔(dān)賠償責(zé)任;

5.損壞、丟失資產(chǎn)設(shè)備的責(zé)任事故,屬于多人共同負(fù)責(zé)時(shí),應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小分擔(dān)賠償;

6.對(duì)于事故原因復(fù)雜,難于確定責(zé)任人的,由財(cái)務(wù)和后勤管理處處組織有關(guān)人員分析、鑒定后確認(rèn)。

(四)賠償責(zé)任認(rèn)定后,賠償人應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向財(cái)務(wù)和后勤管理處交納賠償金或向使用單位賠償實(shí)物。

第七章 附則

第二十六條 學(xué)校各國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,并報(bào)財(cái)務(wù)和后勤管理處備案。

第二十七條 本辦法由財(cái)務(wù)和后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。未盡事項(xiàng),按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2018年1月

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